今年两会，全国政协委员、广州尚品宅配家居股份有限公司董事长李连柱带来《关于放宽生产制造大省以旧换新区域限制的提案》、《挖掘和扩大银发红利，扩围实施消费品以旧换新政策》两份提案。

“我们看到了2025年政府对于提振家装消费的决心，但各地落实尚需时日且今年过年较早，我们期待后续政策的持续发力以及各地细则的具体落实。目前，我们已做好充分准备，积极参与，把握市场机遇。”李连柱向时代周报记者表示。

此外，李连柱还表示：“适老家具不仅是商业机遇，更是社会责任。要通过技术普惠、生态协同、政策引导，才能让优质适老产品走进千家万户，真正实现‘老有颐养’。”

图片来源：尚品宅配

破除补贴区域限制

李连柱表示，去年消费品以旧换新政策的实施不仅给广大消费者带来较大的实惠，更重要的是给相关行业的制造企业极大的发展信心。

但在实际工作中，李连柱发现当前国家消费品以旧换新政策规定“补贴产品仅限本省销售”。这导致市场分割化、供需错配化问题突出，制约了生产制造大省（如广东、江苏、浙江）的产业辐射能力。

李连柱表示，区域限制导致消费者无法跨省享受“国补”优惠，企业需分散布局，造成了“一省一市场”的格局。广东、江苏、浙江三地贡献全国家电、家装、3C产量的60%以上，但受限于区域政策，很难发挥供应链和价格优势。

对此，李连柱建议建立“全国性以旧换新补贴互通平台”，破除区域壁垒。由国家发改委、商务部牵头，搭建全国统一申领平台，消费者凭身份证在全国范围内申领补贴，企业通过平台跨省核销。中央财政承担基础补贴，确保全国政策普惠性。地方财政方面，生产大省可额外提供1%-3%“产地加码补贴”。

此外，李连柱还建议，在跨省交易中，消费地（购买方所在地）与生产地（企业所在地）按一定的比例（如3:7）分配增值税。对跨省销售额占比超30%的企业，实行所得税减免10%，鼓励企业拓展全国市场。由工信部、国家市场监督管理总局联合制定家电、家装产品的能效、环保、质量统一标准，取消地方重复认证。建立“京津冀-长三角-大湾区”监管协作联盟，对异地消费纠纷、套补行为实行“一地受理、全国联办”。

同时，李连柱提议可以选择广东、江苏、浙江三地开展试点，2025年内完成平台搭建和规则测试。对广东、浙江等地的跨省物流成本给予中央财政补贴（如降低30%运费），鼓励企业建设区域仓储枢纽。在京东、天猫等平台开设“绿色智造直营专区”，对合规企业给予搜索排名加权和流量倾斜。

适老家具产品纳入补贴

今年两会期间，银发经济再度成为热词。政府工作报告提到，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

目前，我国60岁以上人口达2.97亿，2035年将突破4亿，其中超90%选择居家养老。然而，当前老年人家庭中家电、家具超龄使用现象普遍，适老化产品渗透率不足10%，且存在严重安全隐患。

李连柱向时代周报记者表示，适老家具作为应对老龄化社会的重要解决方案，其设计、生产与推广面临多重挑战，既涉及行业共性问题，也受限于市场认知与政策环境。目前，适老家具存在研发成本高、市场分散、消费认知存在偏差、供应链协同难等问题。

对此，李连柱建议，扩围政策覆盖范围，精准匹配老年需求，将适老化家具（如护理床、升降橱柜、防滑扶手）、康复辅具（轮椅、助行器）、智能健康设备（跌倒监测仪、血压计）纳入以旧换新目录。对低保、失能老人实行全额补贴，单户上限2万元；普通家庭补贴50%，上限1万元；鼓励子女为父母置换，额外发放5%“孝心补贴”。

此外，李连柱还建议，降低企业参与门槛，对生产和销售适老产品的企业，增值税减免30%，所得税按15%优惠税率征收，设立100亿元银发产业专项贷款，对适老家具企业提供贴息贷款，在10个老龄化率超20%的城市，开展政企合作，联合头部企业推出“适老化套餐”，政府配套30%折扣券，开展“以旧换新+”行动，提供“旧家具拆解——适老设计——新品安装”全链条服务。开发“银发换新”APP，整合旧品估值、补贴申领、服务预约功能，支持“语音操作”模式。依托社区养老服务中心设立回收点，联合物业提供免费上门搬运。

同时，他还提到，需要制定强制性标准，发布《适老家具安全技术规范》，明确材料阻燃、承重结构等指标，建立溯源体系，推行“适老产品质量险”，由企业对因设计缺陷导致的意外伤害承担赔付。在长三角、珠三角布局适老家具产业园，给予土地、融资支持。设立国家级适老产品研发基金，重点突破轻量化材料、智能感应等技术。

李连柱预计，按2023年老年家庭户均消费支出6万元测算，政策可撬动超7万亿元市场。政策施行后，可减少居家跌倒等事故发生率，预计每年降低医疗支出超300亿元。此外，政策还能带动家居、建材、智能科技等多行业协同发展。