时代财经

“早在上世纪60年代，西方学者、1974年诺贝尔经济学奖得主迈达尔（Karl Gunnar Myrda）就曾提到，未来世界将有六大城市群，中国长三角城市群将成为继美国、欧洲、日本的五大城市群之后的第六大城市群。”南京大学城市科学研究院院长、江苏省城市现代化研究基地主任和首席专家、长三角民宿研究院院长张鸿雁对时代财经表示，前几十年区域发展比较慢，而近来年发展真的是按下了“快进键”！

12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《纲要》），明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标。规划期至2025年，展望到2035年，届时，长三角一体化发展达到较高水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

面对这一国家战略的出炉和区域的大变局，时代财经12月3日专访了张鸿雁教授，深度探讨长三角一体化发展的机遇和方向。

当前，在全球范围内普遍承认的大型世界级城市群分别有：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群、以及长江三角洲城市群。

在张鸿雁看来，长三角作为长江经济带的龙头，通江达海，被称为黄金水岸，开放度和国际通达性均强。除此之外，其交通、空间结构、通用航空体系、生活体系等在全球化进程中具有很强的竞争力及代表性。区域一体化意义重大，不仅在于对国内具有引导性、样板性、示范性的作用，且很多要素未来都将具有强大的国际竞争力。

“当然目前也有很多短板，比如未来要实现医疗社保、教育资源的共享共用，为整个中国的医疗、教育、保险等领域的改革发展做出样板；再比如在经济结构性调整中，上海以外的地区存在大量的低效用地，特别是开发区中的开工不足和低效用地比较明显等问题。”张鸿雁说。

以下是时代财经对张鸿雁的专访实录：

时代财经：1986年在苏州建城2500周年的纪念大会上，您就曾提出过“长三角一体化”；1999年之后您又发表了《迈向21世纪的长江三角洲城市群发展战略定位分析》等多篇一体化论著，从当前长三角一体化国家战略的角度来看，您认为长三角未来的核心竞争力是什么？

张鸿雁：未来长三角地区的核心竞争力体现在几个层面上，一是人才的核心竞争力。未来长三角地区人才的高端集聚或高层次人才的集聚度、世界人才的聚集度都将会很高。同时，高校、国家研究机构、国家实验研究中心等机构的数量也会达到一定高度，未来将会成为世界人才的流动高地。 

二是技术创新能力的核心竞争力。在全球创新型城市中，上海有很大的表现度和活跃度。未来在发展中创新与创新中发展方面，包括新材料、电池宝、新能源、汽车、环保产业、高科技农业等在内的科技创新方面将大有表现。

三是长三角地区的高新技术和生产技术能力。长三角地区一些高度典型的开发区，如创业型产业、高新技术产业、新兴工业，张江高新科研区、江苏昆山、杭州的科创带，以及南京和合肥的电子网络、机电产品的生产能力等，都将是未来的强大竞争力。

四是未来的交通体系、生活体系在世界上有竞争力。长三角地区的交通体系应该说可以与西欧相媲美，事实上目前苏南的交通体系已经超过了欧洲水平。按照规划，到2035年前后，长三角地区整体的交通可达性，包括1小时到1.5小时的生活圈、交通圈、就业圈以及生活体系都很明显。

五是旅游资源的充分性将成为特色竞争力。长三角地区旅游资源丰富，其中，江苏省有24个5A级景区，是中国5A级景区最多的城市；上海年旅游人数近4亿人次；长江以南的各种特色小镇达1000到1500个左右。未来将会形成全球的旅游高地，对区域经济发展及环境建设大有裨益。

六是现代化新型农业、科技农业崛起的竞争力。目前江浙、上海地区的高科技农业、新型农业、农业庄园都发展得很好，浙江的莫干山、南京的高淳国际慢城等都是乡村城市化，发展青山绿水的生活方式，且现在很多城市人选择在乡村生活，因此未来的一个竞争力将是“全球化乡村”。

正如美国学者丹尼尔·贝尔在其著作《后工业社会的来临》中提到，在全球网络化的现代社会中，是不是城市人或现代人主要在于工作生活方式、交通体系的发达、交往方式以及现代化发展过程，而不在于是否居住在城市里，比如外国人在莫干山的深山民宿里喝咖啡聊天，也是很现代化的生活方式。

时代财经：放眼世界几大城市群，除了在经济、金融、贸易等领域的强大外，一些核心城市都有其鲜明的独特之处，如纽约的现代、繁华、时尚；伦敦的文化历史、建筑、戏剧；欧洲西北部的浪漫风情；日本的动漫文化等。与其他城市群相比，成为世界第六大城市群的长三角城市群还差什么？换言之，以上海为核心的长三角地区该如何打造自身的独特之处或软实力？

张鸿雁：长三角地区有必要形成一个如美国加州硅谷一样的世界级硅谷，目前长三角地区的科工人员还较为分散，今后需要三省一市共同建构一个一流的国际化高新技术开发区，形成中国的硅谷，主打这样一个特色之处。

与此同时，长三角地区至少要有一所世界一流的大学。事实上，复旦大学、南京大学、上海交通大学已经很不错，但在全球的排名中还是欠佳。长三角地区的经济产值、社会产值、人均可支配收入基本上已达到发达国家水平，区域共同建设世界一流大学很有必要。

长三角区域一体化的文化软实力方面在于吴文化、楚文化、越文化、徐文化等多种文化的聚集，再加之沿海文化与国际的联系，这是长三角地区自身文化的独特之处，并且还具有一定的相通性。基于历史上已经形成的区域文化精神和土壤，长三角的文化场域很明显，未来区域文化的崛起以及提升国际知名度将很有价值。

另外，一个严肃的问题是，在区域一体化中，各个地方也不要失去自身的个性，南京要有自己的个性、杭州要有自己的个性，不能说南京越来越像上海了或大面积像上海，地方要有自己的城市记忆，有自己的文化。一体化要在全球化的浪潮中，保持地方性与国际化的有机结合。

时代财经：目前来看，长三角地区城市之间的产业结构相似度较高，未来在产业差异化方面应有何改变？今后城市间、产业间如何实现更好地相互协作？

张鸿雁：目前整体区域的一些产业路径较为相似，都选择新材料、新技术、新能源、新化工。在区域一体化以及以市场为主导的情况下，应该有市场分工的计划并加以重视。而且在当前大数据的时代，长三角地区应有良好的产业布局与产业格局的建构，形成一个跨地区的符合市场规律的管理模式。对比国外，大纽约地区就是有着很好的管理体系和政策体系。另外，每个城市除了自身的发展定位，还要了解其它城市及周边的竞争关系。

时代财经：长三角一体化建设中，要构建区域联动协作、城乡融合发展。而在城市发展中，往往中心城市、大城市对周边存在“虹吸效应”，面对当前中心城市、大城市的优势所在，未来一体化进程中，中小城市该如何确保人口与要素的不流失，如何与大城市平衡发展？

张鸿雁：这是个正常现象，所以很多中小城市、小镇建设是以产业为核心。正如英国建筑学家霍华德在其著作《花园城市》中提到的“反磁力中心”所指，小城市人口不被大城市吸走，就需要小城市一定有好的生活环境、就业机会和旅游景点，生活质量高。

如同80%的美国人都愿生活在中小城镇里，因为小城镇的生活很舒适很惬意，并且还有就业空间和机制。美国加州大面积的空间是由各个小镇组成，人口也不会被大城市“吸走”。目前长三角地区发展特色小镇建设也是出于此目的，如上海、杭州一带的基金小镇、网络小镇等产业小镇就形成了“反磁力中心”，反而可以吸引到人才，不至于导致人口被“吸走”。

同样，雄安新区的发展也适用这一点，雄安新区的周边是北京与天津这两个历史和文化均浓厚的大城市，如果想要雄安新区的人口不被这两座城市“吸走”，那么雄安新区就必须要有良好的就业空间、居住空间和生态环境，甚至在某些方面能够超过北京和天津。

目前来看，很多南京人、杭州人也不一定很愿意到上海生活发展，南京、杭州以及苏锡常等城市都已具有自身的“反磁力功能”，人才不完全被上海“吸走”，人口能被“吸走”的地方一定存在着就业不够充分、环境空气不够好、工资收入不够高的情况。未来随着区域各城市在公共服务设施方面的进一步完善，城市将会更有特色，区域将实现更好的平衡发展。