时代财经

9月16日，累计在职3188天后，日本第98任首相安倍晋三正式卸任，安倍内阁也于当日上午正式宣布集体辞职。至此，第二次安倍政权宣告落幕。

同日下午，日本自民党总裁菅义伟（Hoshihide Suga）在当天的临时国会上经过众议院的首相指名选举，正式成为日本第99任首相，新内阁也于当天成立。

这是日本首相自7年零8个月来的首次易人。

日本第99任首相兼自民党总裁菅义伟（图片来源：NHK）

对华政策基本延续

在此次新内阁的19个职位里，有8个官职保持不动，3个再入阁（以前均为安倍老臣）。

第99代新内阁名单（图片来源：NHK官网）

其中，最有望通向日本首相的5个职位中，有4个职位维持不变，大藏相（财务大臣）、通产相（经济产业大臣）、外相（外务大臣）和自民党内干事长（党内二把手）依旧分别由麻生太郎（79岁）、茂木敏充（64岁）、梶山弘志（64岁）和二阶俊博（81岁）继续担任。

而此前在首相选举中，与菅义伟同台竞争的前外相岸田文雄（63岁）和前自民党干事长石破茂（63岁）均未进入新内阁。另外，近期呼声响亮且对外表露出竞选野心的原防卫大臣河野太郎（57岁），则被调任行政改革相。

值得一提的是，内阁官房长官由加藤胜信（64岁）担任。而新任的防卫大臣则交由安倍胞弟、现年61岁的岸信夫（因过继给其舅父而改姓）担任。

中国社会科学院日本研究所副所长张季风于9月16日接受时代财经采访时表示，“从内阁安排来看，菅义伟的整套班底注重延续安倍政策。而之前表露出野心、想要跃跃欲试的‘积极分子’都未受到重用。比方说，河野太郎从外相的要职转为行政的闲职。”

综合来看，菅义伟的内政外交主打“稳”字牌，并强调“抗疫+经济”。

中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘云于9月16日接受时代财经采访时指出，“菅义伟的新内阁主要任务是国内经济和防疫，对外保持稳定就好。因此对华政策很稳健，基本延续安倍内阁的方针。”

“防疫一战必须漂亮拿下”

在上述最有望通向日本首相的5个职位中，最引人瞩目的当属“内阁官房长官”一职，这也是菅义伟此前担任的官职。

“内阁官房长官相当于‘大内总管’，很多政策都是出自于他，所以这个位置非常重要，将决定很多政策的走向，并参与首相所有正在做的工作。”中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘云于9月15日接受时代财经采访时说。

鉴于内阁官房长官如此重要，不少人都在猜测，谁有资格接替菅义伟？

“眼下菅义伟迫在眉睫的事情就是抗疫，因此他登上首相宝座的第一件事情就是如何抗疫。对于菅义伟来说，防疫一战必须漂亮拿下，他的整个政权才稳。”张季风说。

因此，菅义伟安排了在安倍内阁中曾担任厚生劳动大臣（相当于卫生部长+劳动和社保部长）的加藤胜信出任新内阁的官房长官。

加藤胜信的政治履历（图片来源：日本首相官邸网）

此外，加藤胜信还是毕业于东京大学经济学院的名校高材生，在担任副官房长官时，曾与其当时的直属上司菅义伟有过将近3年的密切合作。

“关键是加藤是老部下，曾得到过安倍和菅义伟的认可。”刘云指出，在几个热门人选里，加藤是大藏省（财务大臣）出身，是一位具备“抗疫+经济”双重经验的官员。

此外，党内派系平衡也是一个难题。由于在总裁选举中菅义伟获得了5个派系的支持，因此如何“回馈”支持他的派系也是一个关注的焦点。

对此，张季风和刘云都提到了加藤所归属的竹下派，选择他担任内阁官房长官一职能在党内能达成平衡。据时代财经记者查阅，竹下派是自民党内第三大派系。

综合来看，加藤胜信符合了至少三个条件：安倍和菅义伟亲信、具备抗疫经验、能平衡党内派系。

然而，在新冠疫情期间，加藤曾因负责疏散“钻石公主”号邮轮不利，而被日本民众在社交媒体上“吐槽”。这对加藤来说不仅是一个挑战，同时也是一大机遇。

据日经中文网分析，随着日本一系列行政改革后，近年来权限集中到首相官邸，官房长官的权力增大，出现了一条“官房长官→总裁”的登顶之路。

而安倍晋三和菅义伟都是通过此路径坐上日本首相之位。

党派骚动尚“不足为惧”

一般而言，执政党政权交替的同时，也容易引发在野党派的骚动。菅义伟此番过渡期一年的职位是否能坐得稳还尚未可知。

据多家日媒15日消息，日本立宪民主、国民民主等党派合并成立了一个新党——立宪民主党，聚集了150名众议院及参议院的议员。该党领导人表示，将与新首相菅义伟及其新政府抗衡。

另一方面，拒绝加入新立宪民主党的前国民民主党议员等，组建了新“国民民主党”，该党聚集了众参两院15名议员。

未来，日本政坛是否会再度出现“五年六相”的混乱？对此，张季风认为，“这些民主党分裂出去的小党派一直都各怀心思、分分合合，目前不足为惧。”

据时代财经记者查阅日本的党派资料发现，日本两院共设有710席位，而自民党拥有397名两院议员，因此自民党目前尚处于绝对优势地位。

另一个引发关注的是，党内人士（如麻生太郎）和多家日媒都曾指出，菅义伟或将在年内解散众议院，提前举行新一届大选。

“只要抗疫一战取得胜利，菅义伟立了一个大功，党内将再无可以匹敌的对手。届时菅义伟很可能马上解散国会进行大选。”张季风说。