时代财经

各地2024年财政报告陆续出炉。

近期，地方财政部门相继公开了2024年预算执行情况和2025年预算草案报告，31省份去年财政收入状况有了更直观的体现。

根据粤开证券研究院整理，与2023年相比，在2024年31省份一般公共预算收入规模排名中，除了湖南超过陕西、两者收入排名对调之外，其余省份收入规模排名没有变化。

广东和江苏是唯二财政收入突破万亿的省份。广东2024年财政收入13533亿元，同比下降2.3%，但依旧遥遥领先于全国，超出位居第二的江苏约3495亿元。这已经是广东收入规模连续34年稳居全国各省份之首。

具体来看，去年广东一般公共预算收入中，税收收入约9817亿元，同比下降4.2%。

这与全国税收情况相似，2024年全国税收收入同比下降3.4%。

面对税收普遍性减收，不少省份非税收入保持两位数较快增长，并使得地方一般公共预算收入保持增长。不过广东去年非税收入仅小幅增长3%，明显低于全国非税收入增速（25.4%）。

江苏2024年全省一般公共预算收入约10038亿元，同比增长约1.1%。在2021年财政收入首次突破1万亿元后，2022年江苏受大规模退税减税等影响收入跌破1万亿元，但2024年再次突破1万亿元并创下历史新高。

其中，江苏税收收入约7642亿元，同比下降约4.2%；非税收入约2396亿元，同比增长约22.7%。

但值得注意的是，一些省份依赖非税收入大幅增长带动一般公共预算收入。如吉林省2024全省一般公共预算收入1191.4亿元，同比增长10.8%。其中税收收入682.1亿元，同比下降2.5%；非税收入509.3亿元，同比增长35.7%。

非税收入中，国有资源（资产）有偿使用收入277.1亿元，增长62.5%，比上年增加较多。吉林省财政厅表示，主要是各地加大资源资产盘活力度增加收入；政府住房基金收入30.5亿元，增长41.6%，主要是自2024年1月1日起调整公积金贷款风险准备金计提政策，相应增加收入。

此外，山西省非税收入增长34.7%，主要原因是矿业权出让收益增加；新疆非税收入增长23.3%，主要是由于矿产资源出让收入、其他资源资产处置收入大幅增长。

远东资信首席宏观研究员张林分析称，在一揽子化债方案提出之后，各地创造条件加快化解地方债务风险，加之2024年当年城投债到期规模较大，特别是重点化债地区加大了国有资源及国有资产的处置，用以筹集化债资金，从而增加了国有资源和资产的有偿使用收入。

“另一方面，从月度的一般公共预算收入同比增速来看，前8个月的当月同比均为负增长，同期政府性基金收入的累计同比跌幅亦在扩大，这给地方政府带来了较大的财政收支压力，为了减轻后续的财政支出压力，部分地区可能加大了非税收入的征缴力度。”张林说。

整体来看，去年全国地方一般公共预算本级收入119266亿元，比上年增长1.7%。从规模来看，地方一般公共预算收入规模位居前十的省份分别是广东、江苏、浙江、上海、山东、北京、四川、河南、河北和安徽。26个省份2024年实现一般公共预算收入正增长。

在2025年财政预算方面，多个省份预算报告在分析2025年财政收支形势时均表示，2025年财政收支仍将呈现紧平衡态势。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，2025年要实施更加积极的财政政策，经济不确定因素和结构性减税降费政策叠加，基层“三保”压力和城投付息压力仍存，短期看地方财政难言轻松。从长期看，增量政策效应显现带动宏观经济向好将逐步激发财政增收潜力，促进地方财政平稳运行。

（时代财经王晨婷，综合自第一财经、经济观察报、南方网、界面等）