时代财经

一股浓烟升腾而起。6月16日下午2时50分，朝鲜炸毁了位于朝鲜开城工业园内，被视为“和平的象征”的朝韩共同联络办公室大楼。

6月17日，朝鲜称将重启朝韩交界地区附近的各种常规性军事训练。韩国国防部则再次重申，朝鲜必须遵守朝韩军事协议。

曾经缓和的半岛局势，再次引来了全世界的目光。据悉，朝鲜炸毁大楼是因为不满“脱北者”团体从韩国向朝鲜方向散布反朝传单。

为何小小的的传单能搅动半岛局势？半岛局势将走向何方？6月17日，时代财经专访了中国社会科学研究院美国研究所战略研究室研究员、朝韩关系专家李枏。

李枏对时代财经分析称，撒侮辱性传单这一行为本来就是朝韩双方签署《板门店宣言》中明文禁止的。在朝鲜看来，既然韩国没有履行诺言、传单屡禁不止，朝鲜也没有必要理会协议，所以作出了反击。

李枏认为，目前朝鲜半岛已重新回到2018年双方签署《板门店宣言》之前的局势。而未来局势是否升级，将取决于双方是否保持克制，不做出对方认为过激的行为。

就目前局势而言，任何擦枪走火甚至偶发事故都可能造成双方误判，这需要双方高度警觉。至于韩国的同盟美国，李枏认为，美国更希望朝鲜半岛维持缓和的现状。

中国社会科学研究院美国研究所战略研究室研究员、朝韩关系专家李枏

传单“撕毁”了《板门店宣言》

传单为何会触碰到朝鲜的神经呢？“韩国破坏协议在先，朝鲜就没有必要再理会协议了。”李枏介绍，2018年朝韩首脑会议签订的《板门店宣言》里明确讲到，“在军事分界线一带停止包括扩音喊话、散布传单在内的一切敌对行为，撤走其工具，并将非军事区打造成和平地带。”

据悉，《板门店宣言》 是2018年4月27日韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈后签署的联合声明。双方就改善北南关系、缓和军事紧张状态、推动停和机制转换及确立半岛无核化共同目标等问题达成共识，并宣布将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。

这是双方为相互尊重而订的协议，但5月31日韩国民间团体向朝鲜方面撒传单。李枏称：“传单内容引发了朝鲜政府以及民众的强烈不满，朝鲜政府认为必须对这种行为加以回击。”

据李枏介绍，韩国国内往三八线朝方撒传单的行为一直存在，尽管韩国政府此前曾经试图制止此类行为，但是效果并不明显。

韩国文在寅政府一直主张朝韩关系缓和，双方要保持对话的态度，也正因此，文在寅此前已在国会推动相关立法来制止撒传单的行为。但李枏分析，韩国要全面制止民间撒传单的行为还需要很长时间，因为韩国国内立法程序冗长，而且还存下保守力量的干扰。

在李枏看来，朝鲜炸毁联络办公室是给韩国文在寅政府发出了一个强烈信号：“必须要管控好韩国的反朝民间团体和保守力量”。

美国更多希望朝鲜半岛维持现状

对于外界解读是金正恩下令炸毁具象征意义的联络办大楼，李枏认为尚不能过早下结论。

他分析，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正日前公开表示，她将行使朝鲜最高领导人金正恩赋予的权限，指示对韩工作部门的下一阶段行动，而下一步行动的行使权将交由朝鲜人民军总参谋部。

“一方面该大楼是韩国出资在朝鲜开城建立的，炸毁大楼是朝鲜一个具有象征意义的决定，是对韩国散发传单行为的有力回击。同时这种行为不会造成朝韩军事上对抗立即升级，不会给韩国认为朝鲜在采取军事挑衅、要马上回击的可能。”

联络办公室炸毁会后，朝鲜军方还有一系列动作。据朝中社报道，朝鲜人民军总参谋部发言人17日称，朝鲜将在金刚山旅游区和开城工业园区重新部署军队，并重启朝韩交界地区附近的各种常规性军事训练。李枏认为，“此举相当于朝韩之间的《9•19军事协议》在朝鲜看来，已是一纸空文了。三八线边境又回到2018年签署板门店宣言之前的状态了。”

据悉，2018年朝韩签订的《9•19军事协议》规定了双方在“地面、海上、空中缓冲区”停止相互敌对措施，为缓和南北军事紧张局面和建立信任作出了实质性贡献。对于朝鲜6月17日的部署，韩国重申，朝鲜必须遵守朝韩军事协议。

从目前双方作出的回应看，半岛局势是否将要回到紧张状态？李枏认为，这将取决于双方下一步动作带来的效应。

“如果韩国表现得比较冷静，采取措施有效处理撒传单的行为，而朝鲜也不再采取使局势更为升级的做法，则半岛的稳定还是可以控制的。虽然双边关系将冷却一段时期。但只要双方不相互误判对方，应不至于再现2010年延坪岛炮击的事件。”李枏认为，目前朝鲜最高领导人金正恩还没有就南北关系进行公开谈话，“双方还将处在冷处理的阶段。”

有评论认为，撒发传单的背后是美国的力量在搞小动作。李枏称，美韩同盟一直存在，但目前看美国的反应，还没有表现出有背后支持的迹象。他认为，美国对朝韩关系缓和一贯保持谨慎的态度。美国还是希望朝鲜半岛保持稳定、缓和的状态。

李枏分析称，“在美国看来，韩国跟朝鲜关系可以缓和，但韩国不能私自解除涉朝制裁，这是美国一定不同意的。若两者关系恶化，底线是不能引发战乱。在这个区间里，韩国可以进行适度的动作，但韩国有任何大动作之前要先跟美国协调，得到美国的认可才可以行动。”

值得注意的是，韩美两军近日将实施导弹防御系统整合及联动演习。在李枏看来，虽然韩国表示这是一场与移交战时作战指挥权挂钩打造韩国军队核心力量的军演，但也同时指出这是由韩军主导防范朝鲜发射弹道导弹的例行演习，以显示韩美军事联盟的紧密。

李枏指出，“在历次朝鲜半岛危机的时候，韩美同盟都呈现出进一步紧密合作的势头，虽然同盟之间会有争吵和不信，但丝毫不会影响美国在政治和军事上对韩国的支持。 ”