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特朗普政府计划对中国航运公司以及所有中国制造的船只进入美国港口时征收高额费用。

美国贸易代表办公室(USTR)2月21日公布，拟对中国航运公司、中国建造的船舶，以及任何船队中包含至少一艘中国建造船舶或在中国船厂订购了新船的运营商征收高额美国港口费用，每次约数百万美元。这一举措可能会导致更高的货运成本，最终由美国的进口商和出口商承担。

相关条款包括：对中国船舶运营商而言，中国籍船舶单航次进入美国港口时，收费上限为100万美元，或按载货量每净吨1000美元计算；中国建造船舶的船队则根据船队中中国造船舶比例，单航次收费最高150万美元（占比超50%）、75万美元（25%-50%）或50万美元（0%-25%）；对订购中国船舶的运营商而言，若订单中中国造船占比超50%，单航次收费100万美元；25%-50%收费75万美元；0%-25%收费50万美元。

值得注意的是，中国制造船舶在全球船东手上有较高份额，若该法案实施，从事中美航线的全球船公司将遭受直接冲击，全球航运产业链也可能受到波及。

2024年，在新一轮全球造船市场上升周期的加持下，我国船企实现油、散、集、气4大主力船型订单批量承接，船舶产品出口到197个国家和地区，出口金额同比增长58.7%。

中国工业和信息化部数据显示，2024年全国造船完工量4818万载重吨，同比增长13.8%；新接订单量11305万载重吨，同比增长58.8%；截至12月底，手持订单量20872万载重吨，同比增长49.7%。去年我国造船完工量、新接订单量和手持订单量以载重吨计分别占全球总量的55.7%、74.1%和63.1%，三大造船指标连续15年全球第一。

“2024年新接订单量突破历史高点，占世界市场份额达74.1%，这说明未来一段时间内全球所造的船中有七成以上是中国制造。”中国船舶工业行业协会副秘书长王东波在接受媒体采访时表示。

USTR的行动计划将大幅增加大量停靠美国港口船舶的成本，这些成本最终将通过附加费（针对集装箱航运）、租船合同条款（针对干散和液散运输）或因航运服务减少导致的更高运费而转嫁给美国的进口商和出口商。

近日，中国商务部新闻发言人就美对我海事、物流、造船等领域宣布拟议限制措施答记者问时表示，此前美对华加征301关税已被世贸组织专家组裁定违反世贸规则，受到众多世贸组织成员反对。美方出于国内政治需要，滥用301调查手段，是对多边贸易体制的进一步破坏。

该新闻发言人还指出，美方提出的征收港口费等拟议限制措施损人害己，不仅无法振兴美国造船业，反而会提高与美国相关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营商和工人的利益，美国内对此也有很大反对声音，有关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。

发言人表示，中方敦促美方尊重事实和多边规则，停止错误做法。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。

USTR目前正在就该行动计划征求公众意见，截止日期为3月24日，并将在当天举行公开听证会。最终是否推进该计划，将由美国总统唐纳德·特朗普决定。

（时代财经何铭亮，综合自中国商务部、工信部、环球时报、中国工业报、信德海事）