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2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。回顾这一年，“稳中求进”是宏观经济的关键词。

今年前三季度，国内生产总值增速分别达到5.3%、4.7%、4.6%。9月26日中央政治局会议以来，一揽子增量政策陆续出台，社会信心有效提振，经济明显回升。

一系列预期指标已经显示出积极变化。11月份，我国制造业PMI为50.3%，连续3个月上升；新订单指数自今年5月份以来首次升至扩张区间。

近日召开的中央经济工作会议，明确了2025年宏观经济政策“更加积极有为”的取向。中央农村工作会议、全国财政工作会议、全国住房城乡建设工作会议等陆续召开，为2025年的经济发展进一步指明方向。

从宏观经济到微观企业，从股市到楼市，积极信号正不断累积。展望2025年，大量超预期政策将逐一落地，助力经济回稳向好发展。

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2024年，积极政策频出

国际环境整体错综复杂，不稳定不确定因素增多，国内面临有效需求不足、经济转型阵痛等多重挑战……2024年经济的回稳向好并不容易。

但9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。随后的中央经济工作会议上也提到，今年我国经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。

在扩大内需方面，1万亿元超长期特别国债为经济注入了活力。

截至目前，今年万亿超长期特别国债已全部安排完毕。其中，7000亿元用于“两重”项目，重点支持了长江沿线铁路、干线公路、机场建设，西部陆海新通道建设，东北黑土地高标准农田建设等；3000亿元用于加力支持“两新”工作，全国汽车以旧换新补贴申请量合计已突破500万份，给百姓带来实惠利好。

2024年全年，1年期和5年期以上LPR分别累计下降了35个基点、60个基点，为历年调整之最。其中，5年期以上LPR利率今年共调整了三次，为房贷人群带来真金白银的优惠。

10月25日，国内银行正式开启存量房贷利率批量调整工作。调整之后，除了北京、上海、深圳三个城市的二套及以上房贷，其他符合条件的存量房贷利率基本都将调整为LPR-30BP。

数据显示，11月份新发放个人住房贷款（本外币）利率约为3.08%，比10月份低7个基点，比上年同期低92个基点。不只个人，新发放企业贷款（本外币）加权平均利率约为3.45%，比10月份低2个基点，比上年同期低36个基点，企业和个人贷款利率均处于历史低位。

为推动楼市止跌回稳，今年积极政策频出。从“517”新政到10月17日住建部联合四部门再次打出一套“组合拳”，调控组合拳从需求和供给两端用力。房地产市场也开始释放出积极讯号，10月、11月中国商品房成交量连续2个月同比、环比正增长，筑底基础进一步牢固。

在资本市场方面，2024年股市也被几度打入强心针。4月，资本市场在10年之后迎来第三个新“国九条”的发布；6月，《科创板八条》推出，硬科技和新质生产力迎来金融支持；9月24日，央行、金融监管总局、证监会三部门多箭齐发，新一轮增长启动。

不少分析人士认为，近期经济数据仍在改善，随着政策预期升温，增量资金有望持续净流入，A股市场有望震荡上行。

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2025年，民营经济信心累积

12月，中央政治局会议、中央经济工作会议陆续召开，关于明年的积极信号陆续释放，各类超预期的提法，使得市场再次为之一振。

实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，前所未有的搭配给2025年的政策工具提供了更广阔的想象空间。

财政政策从“积极”转向“更加积极”，是自2008年全球金融危机以来，我国财政政策基调的首次变化。这不仅是政策工具的调整与政策力度的加强，更是政策理念的转变。

根据全国财政工作会议，我国明年将从5个方面实施更加积极的财政政策。包括提高财政赤字率，安排更大规模政府债券，大力优化支出结构、强化精准投放，持续用力防范化解重点领域风险，进一步增加对地方转移支付等。

货币政策则是近14年来的首次重大调整，明年将迎来进一步降息降准。民生银行首席经济学家温彬预测，明年将保持适宜的利率水平，通过降准、降息来降低实体经济综合融资成本，激发市场需求和活力，全年或降准100个基点左右，降息30个基点至40个基点左右。

楼市方面也传出积极信号。“稳住楼市股市”的基调指引下，全国住房城乡建设工作会议细化了2025年的房地产具体任务，包括继续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，大力实施城市更新，打造“中国建造”升级版，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，2025年将是房地产市场止跌回稳的关键期，关键是前期部署的政策能否落地。一是严控增量；二是盘活存量土地和房源；三是城中村改造货币化安置；四是过剩产能出清，这些政策都是增量政策并且区别于传统政策。如果这些增量政策能落地，2025年市场探底和触底的趋势将更加明显。

民营经济发展也持续传来积极信号。

今年前11个月，以人民币计价的民营企业进出口总额同比增长8.7%，比同期全国进出口总额增速高3.8个百分点，占比提高2个百分点、达到55.3%。同期，第二产业民间投资同比增长高达12.8%。此外，11月，中、小型企业制造业采购经理指数（PMI）分别较上月回升0.6个、1.6个百分点。各类支持便利企业发展的各领域措施陆续出台，微观主体信心正在不断增强。

民营企业信心逐步回稳的同时，明年将是民营经济领域迎来专门立法的关键一年。12月，中央经济工作会议部署明年工作时提及“出台民营经济促进法”；民营经济促进法草案于12月21日提请十四届全国人大常委会初次审议。

在业内看来，民营经济促进法将进一步激发民营企业活力，给民营企业发展带来长期、稳定的法律保障。