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8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称为《意见》），其中，医学、高端通信、数字经济等均被纳入深圳未来的发展蓝图中。

《意见》中提到，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。这是国家首次在政策层面上提及支持数字货币研究。

“深圳既然要做中国特色社会主义先行示范区，那么金融创新一定是重中之重。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受时代财经采访时表示。

中国“特色”数字货币

实际上，中国推出数字货币的计划可以追溯到2014年，在时任央行行长周小川的倡导下，央行已成立法定数字货币专门研究小组。

即便央行等五部委曾于2013年年底下发《关于防范比特币风险的通知》，不承认比特币的货币地位，但可以肯定的是，央行的数字货币与人们所熟知的比特币走的并不是同一条路。在2019年第三届“中国金融四十人伊春论坛”上，中国人民银行支付结算司副司长穆长春就指出，比特币的自然属性就是去中心化，但央行数字货币一定要坚持中心化的管理模式。

建行大学金融科技大数据研修院高级经济师孙兆东更指出，我国央行推出的数字货币，不是指现有货币体系下的货币数字化，而是基于互联网新技术，特别是区块链技术，推出全新的加密电子货币体系，这无疑是一场货币体系的重大变革。

然而，央行对数字货币的研究已经过去5年，数字货币仍未正式面世，背后是央行对数字货币安全性和监管问题的审慎考虑。

此外，据第一财经报道，数字货币的基础是移动支付，而深圳在此方面拥有良好的用户和技术基础。不过如何打通商业银行、移动支付，以及小额支付的风险防范、监管技术等问题，仍是数字货币在最终发行和流通前要解决的重大问题。

尽管数字货币仍犹如“雾里花”，但它的未来前景似乎将逐渐清晰。

日前，中国人民银行支付结算司副司长穆长春表态，中国法定数字货币已经呼之欲出，同时，在央行下半年工作计划中亦提及，将会加快研究中国法定数字货币。彭博社更预计，中国或将成为全球首个推出央行数字货币的主要经济体。

同时，深圳也将凭借作为社会主义先行示范区的优势，成为首个得到国家政策支持发展数字货币研究的城市。

数字货币“实验”

国家与深圳联手发展数字货币已经不是头一回。去年，由中国人民银行数字货币研究所100%占股的深圳金融科技有限公司便正式落地深圳，负责金融科技相关技术的开发和服务。

然而，“深圳+数字货币”这个组合虽然新鲜，但绝非空穴来风。

早在2016年11月，深圳市人民政府金融发展服务办公室就发布了《深圳市金融业发展“十三五”规划》，其中指出，支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。

随后平安集团、招商银行、微众银行等40多家知名金融机构联手在深圳成立中国（深圳）Fintech数字货币联盟及中国（深圳）Fintech研究院，推进中国数字货币的科技研发和市场运用。

在重点布局之下，近年来深圳在数字货币的底层技术上也在不断地进步。根据链塔智库发布的今年一季度《中国区块链专利报告》显示，在前20家区块链专利数最多的企业中，30%来自深圳，仅次于北京的45%。

之所以舍北京、上海等金融机构相对集聚的城市，选择了深圳作为发展数字货币研究的第一坐标，林江认为，与北京、上海相比，深圳更贴近市场，如果深圳在数字货币能有突破的进展，能够给其他很多城市很多启发。“有时候像北京、上海等科研机构更为密集的地方，未必会有非常明显的成效，相反在一个相对开放的体制，在一个对研发更为重视的环境，更有利于研发的体制，会更有突破。 ”

这正如《意见》的第八条所明确的，“用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。”

东方证券首席经济学家邵宇在接受时代财经采访时也表示，有着像腾讯等这类积累了大量数据的企业也是深圳发展数字货币的优势之一，同时数字货币的发展也有利于提高金融服务业的效率和质量，降低行业成本。

尽管过去几年的数据显示，深圳在数字货币取得长足发展，但在金融领域仍存在明显的短板。

深圳市地方金融监督管理局的统计数据显示，今年上半年深圳金融业增加值1663.16亿元，同比增长7.0%，约占全市GDP比重13.7%，位居中国内地第三。即使拥有深交所这一优势，深圳作为金融中心的地位仍不如其科创、互联网等产业的发展来得耀眼。

而在此次的《意见》中，国家针对金融领域也为深圳布置了多个重要任务，例如促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认，在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管等。

在深圳层面来看，邵宇认为，在推动数字货币发展的同时也有利于深圳金融的发展，“数字货币应该是金融开放、金融创新的最前沿，也为金融发展提供新的动力。”