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中国积极加入CPTPP释放两大信号,但或面临《美墨加协议》阻碍

作者:石恩泽 2020-11-24 12:08

RCEP、CPTPP、中国国务委员兼外交部长王毅将对日韩进行正式访问,三件外交大事密集扎堆,叠加美国新旧政府交替之际,多边主义合作共赢的大势似乎又回来了。

亚太自由贸易圈是否可以畅想一下?

11月20日,中国国家主席习近平在亚太经济合作组织(APEC)第二十七次领导人非正式会议上指出,中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)完成签署,将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。

无独有偶,同日,日本首相菅义伟在APEC会上也表态称,日本将通过稳步实施和扩大CPTPP,促进“亚太自贸区(FTAAP)”的实现。

菅义伟.jpg11月20日,日本首相菅义伟以视频方式发表了针对亚太经合组织(APEC)会议的演讲。(图片来源:日经中文网)

时代财经注意到,日本将于明年担任CPTPP委员会的轮值主席国,日本领导人的此番表态,也吸引了各方关注。

据新华社报道称,本月24日至27日期间,中国国务委员兼外交部长王毅将对日本、韩国进行正式访问,用实质行动跨出重要一步。

三件外交大事密集扎堆,叠加美国新旧政府交替之际,多边主义合作共赢的大势似乎又回来了。

构建亚太自贸区

前脚刚入RCEP,紧接着就展现出加入CPTPP的积极意愿,中国在向世界释放什么信号?

中国人民大学国际事务研究所所长、中国贸促会专家委员会委员王义桅在11月23日接受时代财经采访时表示,这释放出了两个信号:其一,“RCEP+CPTPP”将连接形成亚太自贸区,这将倒逼美国重返CPTPP谈判桌;其二,目前处于WTO(世界贸易组织)的关键时期,而CPTPP的标准高于RCEP,因此这说明了中国坚定推进改革开放、坚定推进经济高质量发展的决心。

RCEP+CPTPP.jpeg“RCEP+CPTPP”有望连接成亚太自贸区。(图片来源:央视新闻)

“在疫情发生之后,中国提出了双循环(战略),表明中国既要做世界工厂,还要做世界市场。要维护中国世界工厂的地位,首先就要倒逼中国把供应链朝着更高的标准大步迈进。”王义桅说。

对于亚太自贸区方面,中国社会科学院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任许利平23日向时代财经指出,中国考虑加入CPTPP不仅是着眼于此,更多的还是关注亚太自贸区。“无论是CPTPP还是RCEP,都是构建亚太自贸区的一个重要部件。”

此前还有不少分析师提出,RCEP的签订对纺织服装、轻工等行业最为受益。若中国将来加入CPTPP,会利好哪些产业呢?

商务部研究院国际市场研究部副主任白明在23日接受时代财经采访时表示,“‘RCEP+CPTPP’不仅仅是跨越了一个太平洋,相当于是跨越了半个地球的经贸来往,这里面将会产生各种各样合作的机会。”

除了产生更大的想象空间,王义桅还指出,与RCEP不同的是,CPTPP将是未来全球化引领的一个方向,因此CPTPP更多偏向于顶层设计的理念。

正值重要窗口期

然而,加入CPTPP还需层层闯关。多位受访专家均对时代财经表示,首要面临的问题,就是现任美国总统特朗普“退群”TPP后,与加拿大和墨西哥重新签署的《美国-墨西哥-加拿大协议》(简称《美墨加协议》,又称“北美自贸协议2.0”)。

而《美墨加协议》中第32.10条款被普遍认为是一道“紧箍咒”——该条款要求成员国如果打算与非市场经济体开展自由贸易谈判,需要提前3个月通知协议成员国,并允许成员国审查相关自由贸易协议。

因此,王义桅认为,加拿大和墨西哥同时身处于CPTPP与《美墨加协议》中,能否让中国也加入CPTPP,并拉动美国再次参与进来,会是一大考验。

但白明对此持乐观态度,在他看来事情仍有转机,“美国大选出炉后,若民主党候选人拜登上台,还需要看他对于这个条款如何进一步解释。”

再从时间层面上看,许利平认为现在正处于美国新旧政府交替的重要窗口期,中日如能在贸易方面有进一步的磋商,无论是CPTPP还是中日韩之间的贸易协定,对日本来说都是巨大的商机,因为可以更进一步开拓中、韩两大市场。

但值得注意的是,日本方面还存在着两个心结。王义桅指出,一则是日本担心中国在区域贸易中一家独大;二则是日本作为美国的盟友,还需看美国的“眼色”。

但他同样认为,若拜登顺利接任美国总统,他的立场将会通过多边的方式来推动发展,届时若重返CPTPP,日本的态度将会有所改变。“美国入局后,中日之间在某些方面将有着相同的利益。”

然而这一切还需因时而立,依势而变。中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘云在23日接受时代财经采访时指出,从积极考虑到实际加入还有很长一段路要走。

“中国表态积极考虑加入,重点是向世界传递中国持续开放、与世界共同发展的信心,世界经济的增长离不开中国,亚太地区的发展更离不开中国,区域规则的形成需要中国参与。”刘云说。

文章来源:时代财经 编辑:梁励