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当地时间8月24日13时，日本无视国内外反对呼声，启动福岛第一核电站核污染水排海。

随即，中国海关总署发布了关于全面暂停进口日本水产品的公告。

公告表示，为全面防范日本福岛核污染水排海对食品安全造成的放射性污染风险，保护中国消费者健康，确保进口食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》有关规定，以及世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》有关规定，海关总署决定自2023年8月24日（含）起全面暂停进口原产地为日本的水产品（含食用水生动物）。

此前，日本政府提出使农林水产品和食品出口额到2025年达到2万亿日元这一目标。2030年达到5万亿日元。为了扩大出口，政府在为企业积极拓展海外销售渠道。但目前来看，日本政府既定目标或将遥遥无期。

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日本或失去最大水产品出口地

在执意排放核污染水之前，日本农林水产品出口额已持续多年刷新历史最高值。

据《日本经济新闻》报道，日本2022年农林水产食品的出口额同比增长14.3%，达到1.4148万亿日元，连续10年刷新历史最高值。不过，值得注意的是，日本农林水产品出口的第一对象国为中国，其在日本出口总额中占比达25.2%。

具体到水产品而言，中国也是日本水产品的最大出口目的地。2022年，有871亿日元的日本水产品出口到中国大陆，占总额比22.5%。而日本水产品的第二目的地为中国香港，2022年，有755亿日元日本水产品出口到中国香港，占总额比达19.5%。

但日本农林水产品的出口成就或难延续。

今年年初，日本政府宣布“今年春夏之际”开始向海洋排放经处理过的福岛第一核电站核污染水。6月，东京电力公司开始试运行核污染水排海相关设备，试运行使用淡水而非核污染水，将其与海水混合后，通过海底隧道输送到距岸边约1公里处排放。

7月7日，中国海关总署表示，为防范受到放射性污染的日本食品输华，中国海关禁止进口日本福岛等10个县（都）食品，对来自日本其他地区的食品特别是水产品（含食用水生动物）严格审核随附证明文件，严格实施100%查验，持续加强对放射性物质的检测监测力度，确保日本输华食品安全。

随即，中国进口日本水产品额度大减。中国海关总署数据显示，今年7月中国从日本进口鱼类等水产品为2.3451亿元，同比减少29%。另据《日本经济新闻》报道，7月，中国从日本进口的鲜鱼（不包括生鱼片）同比减少54%，生鲜蓝鳍金枪鱼进口额同比下降47%，生鲜扇贝类同比大幅下降98%。

此外，作为日本水产品出口的第二大目的地，中国香港特区政府在8月22日也对日本执意排核污染水一事表示强烈不满和反对。香港特区政府宣布，将于8月24日起禁止源自东京、福岛、千叶、栃木、茨城、群马、宫城、新潟、长野和埼玉10（都）县的水产品进口，包括所有活生、冷冻、冷藏、干制或以其他方式保存的水产品、海盐，以及未经加工或经加工的海藻。

香港特区政府还强调，网上代购也属商业进口，受禁令规管，如果违反禁令，可被判处第6级罚款及监禁12个月。

据新华社引援外媒报道，担心生计遭到重创，日本渔业人士强烈反对政府的核污水排放计划。福岛县知事内堀雅雄周二向经济产业相西村康稔呼吁，要求日本政府理解福岛县所处的严峻状况以及渔民的迫切心声。福岛县渔业协同组合连合会的会长野崎哲也表示“将继续以反对的心情期盼未来”。

中国水产品市场供给不受影响

据国内媒体报道，自中国宣布全面暂停进口日本水产品后，日料店刺生点单量翻倍、日本金枪鱼也遭到停货。事实上，随着经济的发展，中国早已是水产品超级消费大国。相关数据显示，1981-2019年，我国居民家庭人均水产品消费量由2.49kg/人/年增至13.9kg/人/年，年均增速4.56%。2020年，中国水产品人均占有量是世界平均水平的2倍。

尽管如此，但本次暂停进口日本水产品并不会对中国水产品市场的供给造成太大影响。

海关总署数据显示，2022年，中国水产品贸易中前五大进口来源地是，东盟、厄瓜多尔、俄罗斯、秘鲁和印度，合计占进口总额的60.8%。前五大出口市场依次是东盟、日本、美国、欧盟和韩国，合计占总出口额的68.3%。

此外，据日本共同社报道，日本2022年《水产白皮书》显示，2022年日本水产品进口额达到2.0711万亿日元，升至1960年以来新高。其中中国为最大进口来源。白皮书强调需要提高自给率，强化食物安全保障。

对外经济贸易大学日本研究中心研究员吴英杰向时代财经表示，中国海关总署发布全面暂停进口日本水产品的公告，全面暂停进口原产地为日本的水产品，短期来看，可能会对中国水产品市场产生一定影响，但很快就会有相关替代品出现，而对日本的影响将会更深远。

欧美也曾禁止进口日本农产品

事实上，日本福岛核事故后，美国是最早禁止进口日本农产的国家。2011年3月11日，日本福岛县附近海域发生9.0级特大地震，地震引发的巨大海啸袭击了福岛第一核电站，造成核电站1至3号机组堆芯熔毁。

当年3月19日，日本测得部分农产品高于日本食品安全法最高限额的辐射水平。22日，美国食品和药品管理局(FDA)率先宣布，禁止进口日本福岛县及周边地区生产的乳制品、部分蔬菜和水果。随后，欧盟、韩国、俄罗斯、中国等55国持续跟进。

但2021年，因日本政府提出要求，美国撤销了相关限制。紧接着，欧盟也撤销了对日本农林水产品的限制。对此，日本媒体报道称，欧盟撤销日本食品限制是“核处理水”排海东风。

此外，日本政府还将欧盟的决定作为说服依据，向其他成员国推销产品。据《日本经济新闻》报道，负责农水领域的欧盟日本政府代表部的参事官植竹哲充满信心地说：“27个成员国中，北欧及中东欧等未开拓的市场也很多。希望强化对欧盟出口，做出成绩”。

美国为何出现如此转变？中国社会科学院美国研究所创新工程研究员刘辉此前在接受媒体采访时认为，此举是美国明显的地缘政治图谋。同时，美国也并非不害怕核污染带来的影响，1979年三里岛核事故发生后，美国在处理核废料问题上耗时33年。

刘辉称，过去数年，日本政府为核污水排放事件召开了35次会议以及多场听证会，在“排放入海”“水蒸气排放”“地层注入”“地下掩埋”“氢气排放”五种方式中，他们偏偏选择了“排放入海”这一“最便宜、工期最短、不产生二次核废料”的方案。