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1月23日上午，国新办举行新闻发布会，介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况。证监会主席吴清、财政部副部长廖岷、人力资源和社会保障部副部长李忠、中国人民银行党委委员邹澜、金融监管总局副局长肖远企均出席。

1月22日，证监会等六部委印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），为2024年9月《指导意见》的细化、深化和具体落实。

发布会开始，吴清首先介绍了《实施方案》的要点。吴清表示，《实施方案》聚焦公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题，提出了一系列的更加具体的举措，既立足当下，确定了各类中长期资金提高投资A股实际规模、比例的一些具体明确指标要求；更着眼长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态建设等方面作出了一些针对性的制度安排。

吴清介绍，第一大举措是提升实际投资比例，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。

“第二批保险资金的长期股票投资试点将在2025年上半年落实到位，规模不低于1000亿元，后续还将逐步扩大。”吴清说道。

受利好消息影响，1月23日开盘，A股三大指数集体高开。截至发稿，上证指数涨1.28%，深成指涨0.77%，创业板指涨1.19%，两市超4700只个股飘红。

廖岷：对国有商业保险公司实施长周期考核，更好开展长期投资、价值投资

新闻发布会现场，有记者提问，对国有商业保险公司全面实施三年以上长周期考核，请问是出于什么考虑？未来如何落实这一要求？

廖岷回应，从保险资金的属性来看，具有来源稳定、规模较大、偿付周期较长的特点，是典型的“投资长钱”，也是资本市场重要的参与者。保险资金投资资本市场，也是国际上通行做法和基本模式，从我国国有大型商业保险公司资金运行的情况来看，加大资本市场投资力度，仍有一定空间。

实际上，2023年10月，财政部就印发了国有商业保险公司长周期考核的通知，采取长短结合的考核方式，将商业保险公司绩效评价办法中经营效益类指标中的“净资产收益率”考核分成了“当年”和“近三年”，这两项是各占50%的权重。

廖岷表示，下一步会按照这次《实施方案》的要求，进一步推动保险资金入市，主要考虑三点。

一是进一步提高经营效益类指标的长周期考核权重。“净资产收益率”的长周期指标考核权重调整至不低于60%。

二是实施国有资本保值增值指标的长周期考核。通过长短期相结合的考核方式，促进国有商业保险公司加大中长期投资力度，实现所有者权益稳定增长和国有资本的保值增值。

三是推动国有商业保险公司提高投资管理能力。鼓励引导国有商业保险公司加强投资管理，提升资金长期运作能力。

吴清：强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定

针对近年大热的公募基金，会议释放一系列重磅消息。

吴清表示，经过近几年的发展，公募基金规模从2019年的13万亿元达到了2024年年底的33万亿元。受股市波动影响，部分权益类基金出现了一定程度的亏损，公募基金行业中出现了经营理念偏差、投资行为短期化等问题。去年以来有一些针对性的改革举措，初步形成了改革方案。

一是完善基金公司的治理和定位。加强党对基金行业的全面领导，进一步完善基金公司治理，推动股东会、董事会、经营层勤勉尽责，牢固树立以投资者为本的经营理念。系统改革行业考核评价体系，全面加强长周期业绩考核。进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，着力强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定，防止出现重规模、轻回报的经营倾向，避免片面的追求规模，不重视投资者的回报。

二是强化功能发挥，大力发展权益类基金。明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%。公募基金的改革将会有助于实现这样一个每年增长10%的目标。

三是加强监管执法，切实保护投资者利益。完善股东股权、人员管理、市场退出等重点领域法律法规。

其中，在第一条措施中，吴清提到，要进一步稳步降低公募基金综合费率，在已经降低基金管理费率、托管费率、交易费率的基础上，2025年起还将进一步降低基金销售费率。

“这样预计每年合计可以为投资者节约大概450亿的费用。这是给投资者实实在在省下来的。”吴清说道。

在第二条措施中，吴清进一步介绍，公募基金改革还会做以下四方面的工作。

第一，推出更多适配投资者需求的产品，加大中低波动型产品创新力度，实现浮动费率产品试点转常规；第二，实施股票ETF产品的快速注册机制，原则上从受理之日起5个工作日内完成注册；第三，强化监管分类评价引导，提高权益类基金规模占比和长期业绩等指标在监管分类评价当中的权重，引导基金公司将每年利润的一定比例自购旗下的权益类基金；第四，督促提升核心投研能力，建立基金公司投研能力评价制度。

（时代财经蓝丽琦 综合自国新办官网）