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撒哈拉以南的非洲国家正在滑向新的债务危机，该地区40%的国家现在已经面临着债务高风险，这个比例比五年前增加了一倍。

由于在过去一年，无法偿还债务的国家数量增加了一倍，国际货币基金组织（下文简称IMF）的官员开始催促所有非洲国家增加税收，以提供更多支付利息的空间，这个增加的水平已经达到本世纪初的规模。

官员们警告称，未来任何债务的减免都会比过去更为困难，因为最近的贷款都来源于商业贷款而非国家政府，并不适用于债务减免。

智库全球发展中心主席Masood Ahmed称，推动该地区增加债务的是那些寻找高收益资产的商业贷款机构。Masood Ahmed在20世纪90年代曾领导了世界银行成立重债穷国计划，这项计划大大减轻了非洲国家的债务负担。

尽管债务比例仍然低于重债穷国的水平，但风险依旧很高，因为大多数的债务都来源于那些高利率、短期限的商业条款，贷款人的行为要比传统的多边贷款更不可预测。

乍得、南苏丹、刚果共和国和莫桑比克已经在2017年就陷入了债务危机。IMF表示，这意味着它们已经拖欠或者不可能偿还债务，并将他们归类为非常容易违约的类别。令人担心的是，在多边债务减免协议实行的第13个年头，许多非洲国家已经陷入了债务陷阱。该协议旨在为那些符合经济管理和减贫标准的国家减免债务。

IMF非洲部门主管Abebe Selassie强调称，“虽然债务增加是一个问题”，但撒哈拉以南非洲地区的情况呈现多样化，许多国家如果增加收入就可以迅速稳定债务负担。

在IMF的财政监测报告中，每年两次对政府资产负债表的调查结果显示，存在债务问题的国家很少能从高投资和高增长率中获益。报告称，“过去五年，财政收支恶化并未反映出投资规模扩大”。

类似尼日利亚、乍得、刚果和赞比亚等商品出口国，石油和金属矿石的开采收入已经在下降。IMF的官员称，近期大宗商品价格上涨给了这些国家喘息的空间，但许多国家仍处于危机中。

尼日利亚出现“油荒”，车辆正排队加油。来源：视觉中国

IMF的财政监测报告表示，其他非洲国家，诸如埃塞尔比亚、加纳和冈比亚，正在大部分项目上增加支出。此外，一些国家已经遭受重创，包括科特迪瓦，塞内加尔和赞比亚等等，它们都因为大量借入外币，却在货币大幅贬值后，难以偿还债务。

在国有企业经常不透明或有负债的情况下，报告中没有公开的债务里存在着大量欺诈和腐败行为，这些都已经影响了刚果共和国，莫桑比克和安哥拉等国家。结果就是这些国家的债务负担显著上升，IMF估计，在过去五年中，低收入国家的公共债务负担增长了13%。

以前的救济措施是由债务负担引起的，然而这些国家拖欠了债务，并没有支付利息。值得注意的是，利息成本在过去十年大幅上涨，已经翻了一倍，占据税收收入的20%。IMF的财政事务部主任Vitor Gaspar指出，（利息）成本上涨的部分反映了对市场工具的依赖程度越来越高，现在非洲国家的债务，一半左右都是非减让性债务”。

IMF官员在华盛顿举行的春季会议上敦促非洲国家提高公共支出的效率，将公共投资移交给私营部门，并全面实施财政整顿计划，包括从消费税中寻求新的收入。但有些人指出，IMF没有掌控大局，而是让那些债务显著上升。

本月，杜克国际发展中心的Indermit Gill和Kenan Karakulah表示，IMF应该早些发声,“债务增加会触发政府通过分类分流解决，但事实并非如此，国际货币基金组织和世界银行都没有为此敲响警钟”

（编译自FINANCIAL TIMES）